【e-zone 專訊】香港行政長官林鄭月娥在首份《施政報告》提出科研扣稅以支持本港科技創新，有會計師事務所認為可望提高香港競爭力 — 前提是清楚介定義研發行為和費用，避免措施被濫用。亦有科技業界認為科研扣稅是「架床疊屋」，將稅制複雜化反窒礙科創。

《施政報告》建議首港幣 200 萬元的合資格研發開支可獲 300% 扣稅，餘額則可獲 200% 扣稅。該稅務優惠措施將爭取於 2018 年落實。羅兵咸永道（PwC）南中國及香港稅務主管合夥人李尚義表示，特區政府建議的新扣稅措施雖尚未公布實施細則，但算是鼓勵科技創新發展邁出第一步。他預計措施應受到本地企業歡迎，並兼顧到中小企業的經營及發展情況。尤其香港研發總開支相對本地生產總值（GDP）的比率僅 0.73%，低於其他主要經濟體。

羅兵咸永道中國研發優惠服務主管合夥人邸占廣補充，特區政府制定研發稅務優惠措施時，如何定義研發行為和費用將大大影響執行效果。同時，準確區分企業記錄的研發行為和費用，與根據措施鼓勵的研發行為和費用尤為重要，可以幫助企業成功申請優惠，同時避免措施被濫用。他認為，除了加計扣稅政策之外，政府科技補助津貼、抵稅及以知識產權為基礎的稅收優惠政策也可鼓勵創新科研。

另一會計師事務所畢馬威（KPMG），其中國香港區管理合夥人劉麥嘉軒早前稱，全球正降低企業稅率改革稅務制度，以支持本地企業的發展和吸引外來資金，香港的 16.5% 企業利得稅率雖在全球屬低水平，但差幅已經收窄許多。因此，香港不能只靠低稅和簡單稅制保持全競爭力，提升研發開支的稅務扣減可鼓勵企業在香港進行更多研發活動。安永（EY）早前亦指利得稅「兩級制」下，稅率比林鄭月娥在特首競選政綱中建議的 10% 還低，對初創企業為本港帶來近半就業機會的中小企幫助尤大，更可加強其競爭力。

IT界：措施恐不切實際

但似乎並非位位科技相關業界人士這麼看好，尤其憂心實施情況。

雲端與流動運算專業人士協會會長陳家豪批評，香港政府一向出名為了避免風險，想出很多不切實際辦法推新政策。特別是當某項政策需要多個部門配合才可以實施的時候，牽頭的部門為了減少跨部門帶來的不可控制而「發明」很多跟實際市場情況不配合的政策，令人啼笑皆非。他稱，還記得當年仿效澳門政府「派錢」，香港竟然想把港幣 6,000 元先放到 MPF（強積金）裏的事件嗎？估計政府這次推科研扣稅，會為了減少濫用情況而推出一系列「辣招」。

陳家豪認為。其實最實際的做法是政府願意帶頭引入香港本地研發的科技產品及服務，派錢但沒有積極製造市場和機會，效果自然減半。授人以魚不及授人以漁！有魚種，建魚塘也要提供市場機會。

Photo：Richard Allaway、Studio Incendo
Source：ezone.hk
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